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莫負春在市總十四屆七次全委(擴大)會議上的工作報告

砥礪前行共克時艱

團結帶領職工群眾為奪取疫情防控和實現經濟

社會發展目標雙勝利而努力奮斗

(2020年7月16日)

各位委員,同志們:

  受市總工會常委會委托,我向全委會作工作報告,請予審議。

  一、上半年主要工作情況

  今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,全市各級工會認真學習貫徹習近平總書記一系列重要講話和指示精神,緊緊圍繞疫情防控和經濟社會發展大局,主動跨前、擔當作為,上下聯動、群防群治,動員帶領廣大職工抗疫防疫、復工復產,為疫情防控取得重大戰略成果、經濟社會實現健康平穩發展作出重要貢獻。

  一是全會動員、上下協同,全力以赴為疫情防控作貢獻。疫情發生后,第一時間響應全總號召,向湖北省總工會援助300萬元。第一時間設立疫情防控專項資金,用于慰問幫扶防疫一線職工、購買配備防疫物資、幫助職工返崗等,全市各級工會累計投入5.7億多元。第一時間將新冠肺炎納入工會互助保障重大疾病范疇,并開通保障金給付特殊通道及時發放。第一時間大力宣傳疫情防控的政策措施和科學知識,引導職工遵守相關規定、提高健康素養。各級工會干部踴躍報名支援社區、園區、企業、道口、機場等的防疫工作,其中市總機關系統和區局(產業)工會共有2100多人次參與志愿服務。醫務工會千方百計關心和服務好逆行出征、勇敢戰“疫”的一線醫護人員,幫助他們解除后顧之憂。落實市委、市政府要求,主動請纓、精心組織2925名抗疫一線醫務人員及其家屬赴市總工會療休養基地休養,各區總工會組織約1萬名抗疫一線人員參加療休養活動。李強書記作出重要批示,指出:這次療休養活動安排周到、服務熱情,很好地體現了市委、市政府對抗疫一線醫務人員的關心關愛。廣泛組織開展致敬抗疫一線人員主題活動,“致敬!逆行者”上海職工抗疫主題圖片展觀展6萬人次,上海百名抗疫新人盛世婚典取得良好社會反響,《家書寄“申”情、致敬戰“疫”人》宣傳活動傳揚家國情懷,激勵廣大職工眾志成城、奪取勝利。

  二是聚焦復工復產復市,團結動員職工群眾克難奮進、建功立業。各級工會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述作為首要政治任務,與學習宣傳習近平總書記關于疫情防控重要講話、給鄭州圓方集團職工回信精神緊密結合起來,把思想和行動統一到中央精神和決策部署上來,把精神和力量凝聚到推動經濟社會發展上來。大力弘揚勞模精神、宣傳先進典型,評選產生112名全國勞動模范(先進工作者)候選人、840名上海市勞動模范(先進工作者)候選人、336個上海市模范集體候選對象;“五一”期間在全市重要地標建筑戶外大屏、公交地鐵等公共空間廣泛開展“勞動光榮”主題宣傳,鼓勵引領職工學趕先進、攻堅克難。各級工會以頂崗實踐、蹲點調研、領導班子成員帶隊走訪等形式深入基層,及時反映職工和企業的困難訴求,推動完善和落實援企穩崗的政策措施,形成的一系列調研報告得到黨政領導的充分肯定。加強疫情期間職工心理疏導工作,幫助職工紓解焦慮情緒和心理壓力。開發“會聘上!本蜆I服務信息化平臺,開展云招聘系列活動,集中推送用工企業3000家,發布就業崗位信息5萬個。閔行工會等開展就業直播,工會主席線上推薦崗位,受到職工歡迎。會同市文旅局推出職工“愛上海、游上!被顒,發布五大主題117條春秋游推薦線路,各級工會積極組織職工參加。聯合相關部門共同開展“奮進新時代創造新奇跡——推進高質量發展上海職工勞動和技能競賽”,進一步深化科創中心建設主題立功競賽,全面啟動自貿區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展、虹橋商務區現代服務業、崇明世界級生態島建設四大賽區示范引領性勞動競賽,開展優化營商環境專項勞動競賽和“迎世技 穩就業促發展”上海職工職業技能大賽,動員職工投身發展、崗位建功。

  三是積極主動協調勞動關系,確保職工隊伍和諧穩定。加強特殊時期集體協商工作,在上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會上向全市企業和職工發出有序協商、共渡難關的倡議,聯合市企聯和市工商聯制定實施《關于在疫情防控期間做好企業集體協商工作的相關提示》,推動企業和職工有事好商量、有困難共承擔。市勞動關系三方共同制定實施《關于應對新冠肺炎疫情妥善化解本市勞動關系矛盾的意見》,加強信息報送、群體性矛盾排摸調處和應急處置,及時穩妥預防化解各類勞動關系矛盾。青浦區總工會按照“劃片包干、責任到人”的原則,將勞動關系指導員下沉到街鎮一線做好勞動關系穩定工作。推出線上咨詢等多樣化、多途徑法律維權服務,市職工服務熱線、申工社24小時接受職工法律咨詢,其中涉及勞動關系的內容1萬多條。加強職工法律援助和工會勞動法律監督工作,上線運行上海工會勞動法律監督系統平臺,今年以來共受理援助案件17237件,累計辦結援助案件20200件,對171家企業開展工會定向勞動法律監督,有效維護職工群眾合法權益。

  四是注重統籌兼顧,有序有力推進各項工作落實。舉辦上海百年紅色工運資源發掘宣傳暨紀念五卅運動95周年、上?偣闪95周年座談會,推動工會系統黨員干部傳承紅色基因、弘揚紅色傳統。關心關愛困難職工,各級工會共籌措7400多萬元,對2.3萬戶困難職工開展幫扶慰問。建立健全多層多級工會實事項目機制,完善項目清單制度,上半年已有106個區局(產業)工會建立起本級實事項目機制,發布實施實事項目696項。楊浦區平涼路街道總工會建成沿街一體化綜合服務體,為職工提供優質便捷服務。新建250多家愛心媽咪小屋,“四季戀歌”青年職工線上交友活動等女職工幸福關愛項目扎實推進。聚焦非公企業集聚、職工隊伍集中的園區樓宇,加強基層工會建設,織密工會組織網絡;建立臨港三大產業園區工會聯合會、上海著名外企工會聯合會,形成非公企業工會改革服務經濟社會發展新模式。開發“疫起學習”工會微課,完成全國地市級工會主席網絡培訓班課程建設。抓好審計整改,發揮內審監督作用,加強財務制度建設,提高工會資金使用績效。做好市總工會“一網通辦”相關工作,海鷗飯店、茉莉花劇場改造等重點工程建設有序推進。

  各位委員,同志們!今年以來,面對疫情防控這個重大考驗,面對推進經濟社會發展這個重大任務,各級工會堅決響應黨和政府的號召,第一時間行動起來,廣大工會干部身先士卒、沖鋒在前,不計得失、埋頭苦干,開展了大量卓有成效的工作、作出了十分重要的貢獻,充分展現了黨領導下的職工群眾組織的先進屬性,充分體現了上海工會工作者的擔當和作為,充分檢驗了上海工會改革的成效!在此,我代表市總工會,向全市各級工會組織、全體工會干部和廣大職工群眾,表示誠摯的敬意和感謝!

  二、當前形勢分析和下半年工作總體要求

  當前,經濟下行、產業轉型疊加疫情影響帶來巨大沖擊,經濟發展面臨挑戰。面對新形勢新任務,工會組織教育引導職工堅定發展信心、充分發揮主力軍作用任務艱巨;就業形勢不容樂觀,部分企業特別是中小企業吸納就業能力下降;一些行業和企業的職工面臨失業風險,收入待遇下降明顯;勞動爭議數量有所上升,意識形態斗爭復雜尖銳,維護勞動領域政治安全責任重大。工會干部作風建設有待加強,服務職工“最后一公里”還沒有完全打通,工會干部做群眾工作的能力仍有所欠缺。

  面對復雜嚴峻的形勢,習近平總書記和黨中央強調要做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備,出臺了一系列重大戰略舉措,特別是要求各方集中精力抓好“六穩”工作,守住“六!钡拙,穩就業、保民生、促消費,拉動市場、穩定增長,走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。十一屆上海市委九次全會審議通過《中共上海市委關于深入貫徹落實“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,譜寫新時代人民城市新篇章的意見》,對加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出全面部署。全國總工會對做好今年工會工作提出了明確要求。上海工會要認真貫徹落實中央、市委和全總的決策部署,堅持用全面辯證長遠眼光研判形勢,扎實工作、不懈奮斗,努力為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利凝心聚力。

  下半年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述為指引,聚焦做好“六穩”工作、落實“六!比蝿,全面貫徹“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,著力加強思想政治引領、提振發展信心,著力深化建功立業行動、發揮工人階級主力軍作用,著力加強維權服務、促進勞動關系和諧穩定,著力深化工會改革創新、推進治理體系和治理能力現代化,更好建設工會大學校、大舞臺、大家庭、大平臺,為推動經濟社會平穩健康發展、奮力創造新時代上海發展新奇跡作出新的更大貢獻。

  ——圍繞“打造人人都有人生出彩機會的城市”,充分激發職工群眾主人翁精神,以高質量發展成果打牢人民城市物質基礎。以共建為根本動力,堅持職工主體地位,大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神,廣泛深入開展新時代勞動競賽,激發職工群眾的勞動熱情、創新活力和創造潛能,在戰勝困難挑戰、共建美好城市中充分發揮上海工人階級主力軍作用。

  ——圍繞“打造人人都能有序參與治理的城市”,健全強化職工民主參與的制度保障,融入和服務社會治理大格局。以共治為重要方式,加強民主管理制度建設,健全集體協商機制,搭建職工有序參與治理的制度平臺,推動完善企事業單位法人治理結構,不斷建立健全黨建引領、聯系廣泛、服務職工的工會工作體系,組織動員職工積極參與社會治理,最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,構建企業與職工命運共同體,在推動形成共建共治共享的社會治理共同體中充分發揮工會組織的功能作用。

  ——圍繞“打造人人都能享有品質生活的城市”,堅定踐行以職工為中心的工作導向,助推職工實現更高水平的全面發展。以共享為最終目的,把全心全意為職工群眾服務作為工會工作的出發點和落腳點,以更優的服務回應職工呼聲,用更好的資源滿足職工需求,幫助職工得到更多的發展機遇、更加公平地共享發展成果、獲得更加全面充分的發展、實現更高質量的體面勞動和幸福生活。

  ——圍繞“打造人人都能切實感受溫度的城市”,全面履行工會維權服務基本職能,打造溫暖的“職工之家”。聚焦工會主業主責,把保障好、維護好、發展好職工群眾的合法權益放到突出位置,不斷完善職工權益維護機制,關心關愛好產業工人、農民工、勞務派遣工、項目外包工、新就業群體等普通勞動者,讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”、工會干部是最可信賴的 “娘家人”、貼心人。

  ——圍繞“打造人人都能擁有歸屬認同的城市”,有效發揮工會橋梁紐帶作用,培植廣大職工共同奮斗的精神家園。創新工會組織體制和運行機制,最大限度地把職工群眾組織到工會中來,努力提升職工對工會組織的信任感和親近感。堅持以社會主義核心價值觀為引領,教育引導職工大力踐行上海城市精神和城市品格,強化人文關懷,涵養新風正氣,不斷增強職工群眾對上海這座城市的認同感和歸屬感。

  三、下半年重點工作安排

  下半年工作要突出重點,狠抓落實,務求實效。

  一是進一步加強黨的領導和思想政治工作,堅定戰勝困難的信心和決心。特殊時期,要有特殊的精神狀態。要廣泛凝聚共識,組織動員廣大干部職工持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中央的大政方針,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;大力宣傳中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,引導職工群眾正視疫情給經濟發展、企業經營帶來的困難和問題,努力形成迎接挑戰、克難奮進的良好氛圍。深入開展“四史”學習教育,讓初心薪火相傳,把使命永擔在肩。推進上!鞍倌昙t色工運”資源發掘宣傳工程,會同黃浦、靜安、普陀、機電工會等,對上?偣、上海機器工會、上海工人三次武裝起義、滬西工人半日學校等的舊址遺址進行發掘修繕展陳;籌劃“致敬紅色工運先烈”主題展,迎接建黨百年。大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神,開展勞模先進表彰和宣傳活動,舉辦“奮斗奔小康 共創新奇跡”致敬勞模特別節目,籌辦“致敬新時代領跑者”主題圖片展,提升上海勞模風采展、上海工匠館服務能級,開展新時代勞模精神、工匠精神大討論,組織勞模(工匠)進園區、進企業、進校園,掀起學習和爭當勞模(工匠)的熱潮。

  二是合力推動產業工人隊伍建設改革,發揮工人階級在實現高質量發展中的主力軍作用。推動經濟社會發展,職工隊伍是基礎,激發干勁是關鍵。要持續深化產業工人隊伍建設改革,聚焦技能提升、職業發展、公共服務、維權服務,持續推動產業工人隊伍建設改革任務落實落地。適應本市產業結構調整、人才政策的變化,研究制定上海職工素質工程“十四五”規劃,推進以產業人口為導向的公共服務體系建設,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。著力激發職工勞動創造熱情,廣泛動員、全面開展新時代勞動競賽,把勞動競賽滲透到經濟社會發展的各方面、推進到企業生產經營的全過程,形成各方合力推動、職工廣泛參與的生動局面。啟動浦東開發開放30周年專項勞動和技能競賽、舊區改造主題立功競賽。不斷深化技能比武和技能晉級行動,組織百萬職工崗位大練兵,拓展職工技能培訓和技能等級評價平臺。組織開展第十屆上海職工科技節、第33屆上海市優秀發明選拔賽,推薦一線工人、農民工優秀創新成果參加國家、上海市科技進步獎評選,選樹新一批上海工匠,激勵更多一線職工學習新知識、鉆研新技術、掌握新技能、創造新成果。

  三是突出抓好穩就業工作,積極推動援企穩崗政策落實落地。就業是民生之本,工會要積極作為。要定期分析本市就業形勢變化,特別關注受疫情影響較大的重點行業和重點群體職工就業狀況,宣傳落實政府減稅降費、援企穩崗等政策措施,推動相關政策體系不斷完善。實施“會聘上!甭毠ぞ蜆I護航行動,組織開展“百位勞模送崗位”系列就業服務活動,舉辦勞模企業專場招聘會;依托“會聘上!本蜆I服務平臺,與相關政府部門實現數據共享;加強線上就業服務,為職工提供更多的就業崗位。落實重點人群精準就業服務,舉辦大學生專場招聘活動,幫助應屆畢業生尤其是困難職工家庭畢業生就業;面向“關停并轉”企業職工,開展再就業工作,努力做到多轉崗、少下崗,多就業、少失業。

  四是著力完善維權協調機制,促進職工隊伍和勞動關系和諧穩定。職工穩則企業穩,勞動關系和諧則社會和諧就擁有堅實基礎。要加強勞動關系風險監測和分析研判,準確把握勞動關系領域的新情況、新特點、新趨勢,及時提出對策建議。完善“四方合作”職工權益維護和群體性勞動關系矛盾預防化解機制,對群體性勞動關系矛盾要做到早報告、早參與、早處置、早化解;會同市高院開展勞動爭議多元化解試點,在各級法院普遍設立工會勞動爭議訴調工作室,建立工會-法院勞動爭議案件委派、委托調解和司法確認制度,設立勞動爭議巡回法庭,建立健全困難職工聯合救助機制。加強協調勞動關系制度建設,制定企業勞動規章制度履行民主程序操作指引,推進網絡職代會系統平臺建設,督促指導企業在重大改革調整或變更勞動用工制度過程中規范開展集體協商、發揮職代會制度作用;籌備召開政府與工會聯席會議,切實發揮聯席會議制度的機制性、長效性作用;加大工會法律援助和法律監督工作力度,切實做到“零門檻”和“應援盡援”。關注職場性別平等,保障好女職工特殊權益。

  五是大力推進服務職工工作,切實增強職工的獲得感幸福感。面對困難,職工群眾關切的事情更要努力辦好。要落實好服務職工實事項目,建立工會服務職工工作項目清單,推動完善多層多級服務職工實事項目機制;完善職工療休養政策制度,繼續組織開展本市抗疫一線職工療休養,實施職工療休養和健康體檢實事項目。推動服務職工工作融入發展大局,面向對口支援和中西部地區,推動消費扶貧。組織對口支援地區一線扶貧攻堅干部來滬開展療休養和學習培訓,交流脫貧攻堅的經驗和體會,助力脫貧攻堅戰。會同市文旅局開展職工“愛上海、游上!蔽穆孟M促進活動,助推經濟加快恢復。打好城市困難職工解困脫困收官之戰,完善三級梯度精準幫扶機制,努力實現“應幫盡幫”;搭建社會資源和困難職工需求精準對接平臺,不斷推進“點亮微心愿”行動。切實維護職工安全健康權益,督促企業和職工做好常態化疫情防控工作,持續推進“安康杯”競賽活動和“查找身邊隱患,保障職工安全”專項行動;推動健康服務進企業,深化職工心理關愛,開展科普宣傳、心理援助、文化服務等活動,促進養成積極向上、理性平和的社會心態。

  六是不斷深化工會改革創新,增強工會事業發展新動能。面對前進道路上的困難問題,必須始終堅持改革永遠在路上,通過改革破除體制機制障礙,激發工會組織的生機活力。要加大工會組建力度,探索創新園區樓宇、項目平臺、產業集團等的工會組建方式,做到哪里有職工群眾、哪里就有工會組織,哪里需要做職工群眾工作、工會就跟進到哪里。高度關注新就業形態,積極研究新就業形態勞動者法律保障等問題,完成全年20萬靈活就業群體入會及服務保障目標,不斷擴大工會組織和工會工作的覆蓋面、受益面。深化非公企業工會改革和國企工會改革,成立長三角生態綠色一體化示范區工會聯合會,推動臨港產業園區工會聯合會實體化運作,以著名外企工會聯合會為平臺推進外企工會組建,出臺小微企業工會經費收繳優惠政策,持續把維護職工權益相關制度和要求有效融入企業治理結構和管理制度,增強群眾工作的精準性和有效性。加強網上工會建設,用好上海工會輿情監測系統平臺,加強網評員隊伍建設,推進工會公共服務事項“一網通辦”,加快工會服務線上線下融合。推進工會經審“四位一體”改革,建立重大項目跟蹤審計制度,推進基層工會職工會員監督工作。

  七是切實加強自身建設,不斷提高群眾工作能力。干事創業,關鍵在人。面對艱巨繁重的任務,各級工會干部要把政治建設放在首位,“不忘初心、牢記使命”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,踐行以人民為中心的發展思想。要從嚴正風肅紀,落實中央八項規定精神,嚴守“六大紀律”,始終做到忠誠干凈擔當。要切實改進工作作風,推動廣大工會干部深入基層一線、深入職工群眾,想職工、為職工,解難事、干實事,激勵黨員干部在特殊時期勇于擔當、積極作為。要落實“過緊日子”要求,加強財務資產管理,推進審計整改成果轉化為長效工作機制,確保工會經費更多地用在服務職工和基層建設上。

  各位委員、同志們!職工群眾中蘊藏著無窮力量,這是我們戰勝困難挑戰的強大依靠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,始終與職工群眾打成一片,扎實工作、拼搏奮斗,為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利,加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出新的更大貢獻。

   
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